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百姓缘何把90亿的GDP看成鸡肋  

2010-01-25 11:43:44|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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■ 黄 波

2009年的岁末,在一般人认为是老少边穷的内蒙古,放了一颗卫星。内蒙古自治区政府的一位副主席在企业家领袖年会上高调宣布:“今年,鄂尔多斯的人均GDP超过香港!”

这颗卫星遭到了社会的嘲讽。公众对消耗不可再生资源以支撑GDP的发展方式很是不满,更愤恨的是,当下的GDP有日渐成为掩盖民生艰难的华丽外衣的趋势。

GDP连年飞涨,民众的生活却不见改善,这几乎已成为一个顽疾。从媒体披露情况看,被称为“科学发展典型”的鄂尔多斯在这方面做得稍好一些,但也并非不存在缺陷。2006年6月15日人民网以“‘富财政穷百姓’现象”为题报道:“鄂尔多斯市当年财政收入突破90亿元,下辖的准格尔旗是西部地区3个跻身‘全国县域经济百强县市’的旗县之一,但全市的8个旗县都是国家或自治区扶贫开发工作重点县。”

不仅如此,资源开发还破坏了当地的水源、土壤等生态环境,导致当地贫困地区的农民更为贫穷。而就在2009年9月2日,《南方周末》在“黑金”及相关产业“带给政府财政收入超高速增长的同时,受益最多的只能是极少数的利益相关者:煤老板、电老板、各种矿老板以及受过良好教育和训练,掌握了现代能源重工业操作技术和管理经验的从业者。”对未从GDP高增长获益的多数人来说,人均GDP超香港、超纽约,实际意义在哪里?面对GDP这根鸡肋,没有幸福感,只有被剥夺感,难道只有放了卫星的鄂尔多斯一地吗?我们当然不要带血的GDP,也同样不要不能给我们增添实实在在福祉的GDP。

在调整国民财富分配的问题上,有一种观念值得警惕。那就是纯实用主义的态度,仿佛是为了提振经济,为了拉动内需,才突然想到公众的钱袋子似的。实则收入分配首先还是一个社会是否公正、公民权利有无保障,其次才是民不富则国必不强的问题。从这个视角观察,就会发现,现实中许多劳动者之所以不能获得更高的收入,其根源正在于权利的缺失。比如城乡户籍壁垒限制了农民获得较高收入的机会,在现行土地制度下,农民要得到较高的财产性收入,也比较困难。再以企业职工为例,劳动者的劳动报酬之所以长期廉价,有的甚至不够官方公布的最低工资线,一方面表明“最低工资制度”缺乏约束力,更重要的是,劳动者几乎没有与资本博弈的手段,他对自己的劳动力缺乏定价权,也不能通过工会等代表劳动者权益的组织,与资方展开平等的谈判。不抑制资本过于强势的现状,在资本于国民财富的初次分配中赚得盆满钵满的同时,劳动者想多分一杯羹,岂非呓语?

“维护社会公正,哪怕天塌下来”,没有这样一种决心和毅力,收入分配改革是无法推进下去的。

在调整国民财富分配的问题上还有一个误区,即这似乎单纯是“为富不仁”的恶果,只要让企业主割肉就行了。这种误区忽略了国民财富分配体系中另一个要角:政府。一组数据说,近年国家财政收入的年增速高达20%以上,而居民收入增速徘徊在7%左右,企业利润的增速则在两者之间。即使在受到金融危机严重冲击的2009年上半年,国家财政收入还高达3.39万亿,占同期GDP比重的24.3%,如果加上各级政府的土地收入和预算外收入,占比将超过40%,而同期职工劳动报酬占GDP的比重,最乐观的估计也只占35%,已经降到了1978年以来的最低点,企业中职工工资的开支只占企业成本的10%。须知,在发达国家,工资一般会占企业运营成本50%左右,劳动报酬在GDP中所占的比重一般在55%以上!这就说明,要想改变收入分配不公的现状,除了要加大劳动者与资本博弈的能力,还必须找到遏制公权力与民争利冲动的办法。而这个“民”,不仅仅指单个的公民,也当然包括民企和民间资本。

略知经济学的人都知道,一个政府如果想掠夺民间的财富,根本不必动用行政机器,只需多印钞票即可。而现在人们看到,其实还有一个更妙的方法,那就是抬高房价。究竟是房地产商,还是紧握土地的政府才是畸高房价的最大推手,双方曾经大打嘴仗,不必深论,但政府通过土地出让获得了巨大利益,而且另一方面禁止所谓“小产权房”进入房市则是人人得见的事实。在实体经济并未全面复兴的经济环境中,中国房价逆势飞涨,堪称世界之奇观,这种奇观显然不是经济学意义上的。而在奇观的背后,是无数平民深深的期盼!2010年房价会不会回落到一个正常的水平?可这对政府而言实在是个艰难的抉择。因为房价的高低不仅关系到政府收入,还联结着GDP呢。

盯着并不充实的口袋,耳闻“改革收入分配制度”的洪钟大吕,我们梦想,2010年:职工工资正常增长机制和支付保障机制得以建立;健全的社会保障制度可以让我们放心消费;我们的劳动者能够依法通过自己的组织与资本展开平等对话;垄断行业不再享受超国民待遇;物价能够悠着点,不要连吃一头大蒜都胆战心惊;不敢想一参加工作就买房,但一辈子的收入总该能换回一套吧;庞杂的行政收费得到清理;行政成本不再居高不下……

除此之外,我们还有一个更美丽的梦,那就是公权力在介入经济和社会生活时的态度将更加谦恭、谨慎。海口工商局的一个“工作疏忽”在2009年底酿成巨祸,农夫山泉方面称“砒霜门”造成的损失高达10亿。和公权部门一样,具备强大资源的企业巨头也许可以承受这样的代价,但如果是一个公民呢?

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